Le bras de fer se poursuit entre le président de la communauté d’agglomération Mont Saint-Michel – Normandie, David Nicolas, et son ancien vice-président en charge des finances, David Juquin.
Le budget au tribunal administratif
Le ton est monté d’un cran, ce jeudi 26 juin 2025, lors de la réunion plénière de la collectivité du sud de la Manche, à Isigny-le-Buat.
David Nicolas, le président, a constaté avec agacement l’absence de plusieurs vice-présidents, a commenté avec fermeté le recours contentieux contre le budget primitif 2025, déposé par David Juquin, maire de Saint-James et vice-président, en charge des finances jusqu’en novembre 2022. Absent lors de cette séance, ce dernier a argumenté ce recours au tribunal administratif.
La sincérité des finances au cœur de la discorde
Au cœur de la discorde : la sincérité du budget, la méthode de gouvernance et la place du débat démocratique au sein de l’institution, qui attisent les divergences entre le président et des vice-présidents, depuis plusieurs années maintenant.
Il est temps de privilégier la coopération sur l’affrontement.
Ce jeudi 26 juin en début de séance, le président David Nicolas dénonce un recours jugé « politique » et « infondé ».
« Une fois de plus, David Juquin a choisi la voie du tribunal plutôt que celle du débat démocratique, sans avoir exprimé la moindre réserve lors des nombreuses instances de concertation auxquelles il a participé. »
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Le président décrit un processus budgétaire “exemplaire, transparent et concerté”, avec huit réunions de comités d’orientation, des commissions finances, plusieurs plénières thématiques et pédagogiques, et des échanges constants avec les élus.
« À chaque étape, M. Juquin a eu accès à l’ensemble des informations. Il a eu l’occasion de s’exprimer, il ne l’a pas fait. Ce silence discrédite aujourd’hui la sincérité de son recours. »
Le président défend un budget « exemplaire »
Sur le fond, le président se félicite de la santé financière de l’agglomération. Elle présente une épargne brute stable de 7,70 M€, une épargne nette en hausse à 5,40 M€, des investissements à hauteur de 8,20 M€ et un ratio de désendettement de 2,4 années. « Quelle autre EPCI peut se targuer de tels résultats ? » interroge-t-il.
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Et de conclure : « Il est encore temps, pour chacun, de choisir la voie du travail collectif plutôt que celle de l’agitation permanente. »
Je ne me tais pas face à ce que je considère comme une dérive.
Au lendemain de cette assemblée, vendredi 27 juin, David Juquin, vice-président de la CAMSMN, répond point par point dans une lettre explicite et combative. « Il est facile de me désigner comme le problème. C’est plus simple que de répondre sur le fond. Mais je ne suis pas là pour plaire. Je suis là pour être utile. »
« Des dépenses écartées du budget »
Il justifie son recours en expliquant que plusieurs millions d’euros de dépenses obligatoires ont été volontairement écartés du budget. « C’est une réalité reconnue publiquement par le directeur des finances lui-même. Pas une rumeur. Pas une interprétation. »
Il affirme également avoir saisi la préfecture, qui selon lui a confirmé que « la loi impose de respecter la sincérité budgétaire ».
« Quand on cache des dépenses pour faire croire à un équilibre, ce n’est pas un budget sincère, c’est une illusion. »
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Le maire de Saint-James assure n’être ni contre les agents, ni contre l’institution, mais s’oppose à une « méthode qui brouille les comptes, fatigue les élus et abîme la confiance ».
« Je n’ai pas fait ce recours pour créer le chaos, mais pour rétablir un principe simple : la vérité doit guider nos décisions. »
Enfin, il conclut par une défense du droit de s’exprimer et de saisir la justice.
« Je ne demande pas la guerre. Je demande de la clarté, de la loyauté, de la transparence. […] Et si le président est si confiant dans ses choix, alors il n’a rien à craindre d’un juge indépendant. »
Après le discours de David Nicolas, les élus ont approuvé les Comptes Financiers Uniques de 2024, le budget principal et ses annexes, ainsi que les budgets supplémentaires.
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