« C’est un budget fait pour fonctionner en attendant les élections. » La Communauté d’agglomération Mont Saint-Michel Normandie (CAMSMN) a voté son budget, jeudi 12 février, pour l’année. Enfin, en partie seulement.

En effet, les élus des 95 communes préfèrent ne pas trop s’avancer sur de gros investissements ou d’autres dépenses lourdes, compte tenu des élections municipales qui se tiennent dans un mois. « C’est une proposition extrêmement prudente, puisque nous ne sommes pas au clair sur les dotations que nous allons percevoir de l’État. La nouvelle assemblée pourra voter un budget plus conséquent au mois de juin », explique David Nicolas, le président.

Les charges de personnels en forte hausse

Pourtant ce budget d’un total de 96 millions d’euros reste bien plus conséquent que celui de l’an passé, de 82 millions d’euros, adopté dans la douleur après un premier rejet. 74 millions d’euros sont nécessaires pour le seul fonctionnement de l’institution. « Cela reste conséquent pour notre communauté d’agglomération. Nous prévoyons une augmentation mesurée des dépenses de fonctionnement de 3 % », souligne Axel Martin, directeur général des finances.

Cela inclut notamment une hausse de 8 % des charges du personnel, à 24 millions d’euros, soit près de deux millions d’euros supplémentaires par rapport à 2025. Côtés recettes, la fiscalité et les impôts rapportent 3 % supplémentaires chacun pour compenser.

Des élus inquiets

Parmi les élus certains chiffres de ce budget fonctionnement posent question. « Il y a quelque chose que je ne comprends pas. Ces dernières années, les dépenses ont augmenté en moyenne de 8,5 % et les recettes seulement de 4 %, pointe Vincent Bichon, vice-président en charge des milieux naturels et du littoral. Je souligne la baisse de la dette depuis 2020 mais que se passera-t-il lorsque cette vitrine de désendettement sera derrière nous ? Les charges salariales sont passées de 14 à 25 millions d’euros sur le mandat, la communauté paye le prix fort ».

Des préoccupations partagées par Marc Leneveu, maire du Parc et Franck Bouffigny, conseiller municipal d’Avranches. « Maîtriser les charges à caractère général et les dépenses de gestion sera un vrai objectif à atteindre dans les années à venir, pour la prochaine mandature », reconnaît David Nicolas.

Le président de la collectivité nuance : « Les augmentations correspondent à ce que nous avions prévu. Nous avons plus de personnel car plus de lieux à notre charge et de nouveaux services publics, comme la piscine municipale de Saint-Hilaire-du-Harcouët. » David Nicolas se targue également d’une « meilleure structuration » des directions depuis 2016 et d’avoir divisé la dette de la communauté d’agglomération par deux, afin de mieux investir.

L’enveloppe d’investissements augmente

D’ailleurs, cette année, les investissements s’annoncent plus conséquents, passant de 13 à 21 millions d’euros, par rapport à 2025. 18 millions sont notamment consacrés aux dépenses d’équipements, c’est-à-dire au financement des nouveaux investissements. « Nous avons un plan pluriannuel d’investissements (PPI) ambitieux et nous le mettons en œuvre. Il est a noté que nous n’avons pas emprunté depuis trois ans et que nous faisons beaucoup d’efforts en termes de gestion », se félicite David Nicolas. 

Dans le détail, les investissements concernent notamment la gestion des déchets (plus de 5 millions d’euros), l’école des arts de Saint-Hilaire-du-Harcouët (856 000 €) ou le pôle jeunesse de Pontorson (823 000 €).

Pas de nouveaux gros projets à venir, les élus confirmant qu’il appartiendra à la nouvelle assemblée de prendre les choses en main, après les élections municipales. En attendant, David Nicolas se veut positif, avec une dette diminuée et une capacité d’investissement bien plus conséquente que par le passé.

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